各区市总工会，国家级开发区总工会，市直单位工会：

为深入推进我市劳动和技能竞赛工作，加快建设知识型、技能型、创新型职工队伍，充分发挥工人阶级在实施“十三五”规划、实现现代化幸福威海建设新跨越中的主力军作用，制订本意见。

一、总体要求和目标任务

深入学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照市委市政府的决策部署，紧紧围绕“十三五”规划目标任务，牢固树立和积极践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，注重面向基层、面向一线职工、面向普通劳动者，以提升职工综合素质、促进企业技术创新、推动经济高质量发展为重点，广泛开展以“践行新理念、建功‘十三五’”为主题的劳动和技能竞赛，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，把广大职工主人翁精神和创新活力充分激发出来，建设一支知识型、技能型、创新型职工队伍，为全面建成小康社会建功立业，不断谱写新时代的劳动者之歌。

到“十三五”末，努力做到劳动和技能竞赛广泛性和实效性进一步增强，职工参与面进一步扩大，劳动和技能竞赛在规模以上企业中普遍开展，在中小企业稳步推进。竞赛组织领导体制进一步完善，绩效评估、考核管理和评先树优、表彰奖励等机制办法更加健全，党政重视支持、工会积极组织、部门协调配合、职工广泛参与、社会充分认可的竞赛格局更加巩固。“知识型、技能型、创新型”职工队伍建设成效显著，技术工人队伍不断壮大，更多威海工匠脱颖而出，职工创新成果大量涌现，成果转化率不断提高，职工获得感和幸福感不断增强。

二、重点任务

（一）开展职工素质提升竞赛，推进知识型职工队伍建设

1、加强职工职业技能培训。持续开展“创建学习型组织，争做知识型职工”竞赛活动，强化企业培养技术工人的主体责任，引导企业结合生产经营和技术创新需要，制定本单位技术工人培养规划和培训制度，不断加大资金投入，充分利用社会教育培训资源，发挥各级各类院校、培训机构和网络平台的作用，广泛开展多层次的职工职业技能培训、岗位技能提升培训活动。推动企业建立技术工人培养、考核、使用、激励机制，监督企业足额提取职工教育经费，将经费的60%以上用于一线职工的培训。

2、广泛开展师带徒活动。充分发挥职工首席技师、创新能手、金牌职工、能工巧匠的作用，以传授和学习技术“绝活”为重点，开展师带徒活动，放大“1+N”育人效应。全市规模以上企业都要开展“名师带高徒活动”，中小企业根据各自实际情况，创新性地开展“师徒帮带”活动。推进“名师高徒”选树活动，总结推广先进操作法，采取经验介绍、现场演示等方式，切磋技艺，传授“绝活”。

3、着力推进职工在线学习。紧紧把握互联网时代特点和企业职工需求，以“山东省职工网上学习平台”为依托，着力推进“互联网+职业培训”。认真组织动员企业和职工参与，规模以上建会企业全部参与，职工网上学习率达到60%。着力完善激励机制，逐步把职工网上学习积分作为职业技能竞赛理论考试的加分依据，探索学习积分较高选手免于理论考试的措施，把企业和职工的学习系统使用情况作为评先树优的考量因素；发挥企业主体作用，引导企业建立激励奖励制度，对学习积分较高的职工进行精神和物质奖励，在职称评审、技术等级晋升、提拔使用时，给予优先考虑。

（二）开展职工职业技能竞赛，推进技能型职工队伍建设

1、建立职工职业技能竞赛机制。各级工会要把职工职业技能竞赛作为工会重点工作着力推进，以建立机制为基础，对标建设质量强市、创新城市要求，广泛开展区域性、行业性职工技能大赛，建立以企业岗位练兵和技术比武为基础、以市（区市）和行业职业技能竞赛为主体、市内竞赛与省内竞赛、国内竞赛和国际竞赛相衔接的技能竞赛机制。开展岗位练兵活动的企业数占建会企业数的95%以上，参加技能竞赛的职工平均每年达到5万人次。

2、打造职工职业技能竞赛品牌。发挥载体作用，做强职工职业技能竞赛月活动品牌。围绕实施新旧动能转换重大工程，把实用技术、关键技术和解决生产关键问题作为竞赛的主要内容，同时重视没有国标、部标但从业者众多的工种项目，让这些从业者也能一显身手，获得相应称号，职级得到晋升，待遇得到提高。按照“全员发动、全员培训、全员提升”的总要求，层层发动、层层练兵、层层选拔，最大限度地把职工吸引到活动中来。抓住赛前培训练兵、赛中科学管控、赛后总结分析等重点环节，挖掘技能竞赛最大效能。注重竞赛典型及成果的宣传、转化和交流，扩大技能竞赛影响。市总工会每年至少选择10个工种举办全市职工职业技能竞赛月活动。

3、加强交流合作。鼓励和引导有条件的企业积极开展跨区域交流合作，选派优秀高技能人才参加更高层次技术交流活动，参加或承办一些省级技能大赛等，增强眼光和竞争意识，学习、紧跟、超越一流技能水平，培养一批又一批、一代又一代爱党爱国、技贯中西、品德高尚的威海工匠。

4、拓展职工快速成长通道。会同人社部门完善培训、练兵、比武、晋级“四位一体”的工作机制，总结推广企业实行首席技师、金牌职工制度及对优秀技术工人进行奖励、开辟晋级绿色通道等做法，帮助更多的职工取得和晋升职业资格等级。

（三）开展职工创新竞赛，推进创新型职工队伍建设

1、为职工技术创新活动搭建平台、提供支持。深入开展劳模工匠创新工作室创建和以“小发明、小革新、小改造、小建议、小设计”为主要内容的“五小”活动，引导职工立足岗位开展创新。大力开展威海工匠、职工创新明星、劳模（工匠）创新工作室、职工优秀技术创新成果、合理化建议“金点子”、技术创新竞赛示范企业、创新型班组、创新能手、金牌职工选树活动和职工创新项目展示交流等活动。全市规模以上企业都要建立1个以上劳模（工匠）创新工作室，每年评选表彰100项市级职工优秀技术创新成果、100项合理化建议“金点子”。

2、实现职工创新联动。探索以劳模工匠创新工作室为载体，以创新项目为纽带，在企业、高校、科研单位之间，建立跨区域、跨行业、跨企业的职工创新联动机制，相互取长补短，促进产学研用无缝对接，实现“齐创共享”。有针对性的指导举办高校专家和创新工作室带头人、职工创新明星交流研讨班，对企业生产中的技术难点、重点进行交流研讨。

3、鼓励职工创新创效。建立职工创新成果按要素参与分配的制度，鼓励各类企业通过产品销售提成或股权、期权、分红等激励方式，调动职工创新积极性。鼓励企业与劳模（工匠）创新工作室、职工发明人事先约定创新成果转化奖励和报酬的方式、数额和时限。

4、围绕全市重点科技创新项目建设，支持创建劳模工匠创新工作室，给题目、交任务、压担子，让优秀高技能人才在更高更宽的舞台上纵横驰骋、精耕细作，努力为他们开展技术攻关、传艺带徒提供良田沃土，发挥市级科技创新平台在培养高技能人才的集聚、辐射、引领和带动作用。

三、保障措施

1、健全组织领导体制。建立健全各级劳动和技能竞赛委员会。进一步发挥竞赛委员会的作用，制定工作计划，建立联系点，加强工作指导。密切与政府部门、协会组织的联系，把组织开展劳动和技能竞赛作为工会与政府联席会议的重要议题，积极争取政府（企业）经费支持，群策群力做好竞赛工作。

2、扩大非公企业竞赛覆盖面。针对非公企业竞赛工作还比较薄弱的实际，积极探索开展竞赛活动的新途径、新模式，重点推进已建会规模以上非公企业劳动和技能竞赛，带动中小企业竞赛活动的普遍开展。及时总结基层工作经验，积极选树非公企业竞赛典型。抓好以点带面工作，各镇街总工会要每年培养选树1—2家竞赛示范企业，各区市总工会每年培养选树3—5家竞赛示范企业，市总工会每年培养选树5—10家竞赛示范企业，确保劳动竞赛扩面、提质、增效。各级工会要及时总结基层工作经验，积极选树劳动竞赛特别是非公企业竞赛典型，总结推出“劳动竞赛经典案例”。

3、完善竞赛激励和评估机制。联合政府有关部门建立健全竞赛激励机制，推动企业制定竞赛奖励制度，把职工的职业资格晋升、收入待遇与技能提升、创新业绩挂钩，推动劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。开展竞赛活动绩效评估工作，把职工满意不满意、党政支持不支持、社会认可不认可作为竞赛评估的重要内容，选树先进，查找不足，改进工作。

4、加强劳动和技能竞赛理论研究。坚持继承与创新相结合，总结推广最佳实践案例，用科学理论指导竞赛实践，推动竞赛不断创新发展。探索运用互联网、大数据等信息化手段，不断创新竞赛形式和载体，使竞赛活动更好地满足广大职工特别是青年职工的需求。加强工会干部特别是基层工会干部队伍建设，进一步提高他们的政策理论水平和活动组织能力。

5、加大宣传工作力度。在用好工会系统宣传资源的同时，充分借助主流媒体平台和微博、微信、APP等新媒体手段，做好竞赛宣传工作，突出先进引领，及时总结宣传推广竞赛中涌现出来的先进人物、成功做法和典型经验，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，进一步扩大劳动和技能竞赛的社会影响。

各区市总工会、市直企事业单位工会要根据本规划，结合实际制定本地区、本单位的劳动和技能竞赛规划。

威海市总工会

2018年2月28日