乳山市总工会
2022年法治政府建设情况报告
市委依法治市办公室：
近年来，市总工会作为市委全面依法治市委员会成员单位，能够按照市委统一部署，结合工会工作实际，充分发挥职能作用，认真履行工会在推进法治建设工作中的责任，为全市法治建设做出了应有的贡献。现将本年度法治建设工作开展情况汇报如下：
一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效
1.加强组织领导，落实法治建设目标责任
成立了由工会主席任组长的法治建设工作领导小组，形成主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、部室各司其职、全员参与强化法治建设的工作机制。召开专题工作会议，领导学习宣传贯彻习近平法治思想，全面落实党中央关于法治建设决策部署和市委工作要求，落实法治建设工作中的目标责任，统筹推进法治建设，推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实。
2.增强政治意识，提高政治站位，扎实推进维护劳动领域安全工作。
一是落实好职工来访和热线工作。借助劳动仲裁、劳动监察、司法调解等外部力量，健全市、镇街、企业三级劳动争议联动调处机制，实现信息共享、工作联动、依法调处，努力把劳动争议化解在萌芽状态，共同促进劳动关系和谐稳定。今年接处企业及职工来信来访25人次，办理12351热线平台工单7件，及时受理率、按期办结率、职工满意度达100%。
二是有序推进集体协商工作。联合市人社局、市工信局、市工商联下发《关于做好2022年集体协商工作的通知》，指导各镇（街）、区和市直企业开展集体协商工作，积极倡导企业和职工因企制宜，针对企业特点和实际情况开展协商。目前区域性、行业性集体合同覆盖百人以下企业318家，全市集体合同签订率动态保持在80%以上。督导集体协商指导员向省总系统上传工作日志492份、典型案例13个、和谐企业3家，提高协商质效。
三是开展专项排查提升应急能力。组织召开全市工会维护劳动领域政治安全工作专题会议，贯彻省总、威海市总有关文件精神，安排部署年度维护劳动领域政治安全工作，组织签订2022年度责任书，拧紧责任落实链条。组织各镇（街）、区总工会开展2022年度职工队伍稳定风险专项排查化解工作，分别建立突出风险点、参与处置涉稳事件台账，每月向市总工会报告风险排查情况。充分发挥劳动关系监测、劳动法律监督、涉稳舆情监测、信访、职工服务中心、12351热线等平台和窗口作用，及时收集涉稳涉政治安全信息。充分发挥跨部门联动工作机制统筹协调作用，进一步密切与市委政法委、市委国安办、市公安局等单位联系，加强信息互通、会商研判、联动处置，切实形成维护劳动领域政治安全工作合力。
二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因
1.集体协商开展流程以及集体合同签订不够规范。企业对集体协商工作不够重视，对集体协商工作流程等业务知识不够熟练，导致集体合同签订过程中纰漏较多，合同拟定不够规范。
2.维权服务覆盖面有待延展，需要由市级向镇街延伸。镇街办公场地有限，人员配备不健全，影响基层职工服务阵地建设进度，维权服务基本停留在市级层面，导致整体工作效能低下。
3.服务活动形式单一。过多依赖于线下活动，线上活动开展较少，内容吸引力不足，职工缺乏参与积极性，“互联网+工会”服务模式未能发挥实效，容易造成资源的闲置和浪费。
三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况
加强组织领导，落实法治建设目标责任
成立了由工会主席任组长的法治建设工作领导小组，形成主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、部室各司其职、全员参与强化法治建设的工作机制。召开专题工作会议，领导学习宣传贯彻习近平法治思想，全面落实党中央关于法治建设决策部署和市委工作要求，落实法治建设工作中的目标责任，统筹推进法治建设，推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实。
四、2023年推进法治政府建设的主要安排
1.联系社会力量增强队伍建设。充分借助社会力量，着力强化自身建设，打造一支高效有力的职工法律服务团队。联合市司法局，在全市律所广泛征集法律服务人员，择优筛选了律所、专业律师从事工会法律服务工作。联动市劳动人事争议仲裁院，聘请仲裁员参与职工法律援助服务，为下半年的法律工作打下基础。
2.推动工会劳动法律监督落实落地。全面推进我市工会劳动法律监督工作，按要求配备劳动法律监督员，定期对单位劳动关系进行排查、监测，发现苗头性、隐患性问题第一时间介入处置。
3.强化部门联动实现“调裁诉”对接。联合市法院、市司法局、市人社局等部门下发了《关于充分发挥工会法律服务作用 积极参与劳动人事争议调裁诉对接工作的实施方案》和建立劳动争议调解组织的文件，针对我市职工具体条件，出具调解协议书和司法确认申请书，尽快办理保险补缴手续。
4.大力开展普法宣传活动。线上依托“乳山工会在线”微信公平台，开展“互联网+”法律服务、“普法小课堂”“国家安全知识竞赛”等。广泛宣传《工会法》《山东省工会劳动法律监督条例》等法律法规。线下组织工会法律援助律师深入基层开展送法进企业、“法治体检”等活动。帮助企业梳理劳动用工和规章制度方面存在的问题，提出整改建议，从源头化解劳动关系风险。
5.开展山东省实施《工会法》办法实施情况调研。线上依托“学习强会”公众号开展答题活动，通过“齐鲁工惠”APP填写实施情况调查问卷，并在“乳山工会在线”微信公众号上发布《工会法》相关知识图解，以简明直观的形式开展宣传，推动《工会法》入脑入心。线下组织工会法律援助律师、工会法律志愿者等深入企业，为广大职工、企业开展法律宣传、法律咨询、法律讲座等法律服务活动。通过实地座谈会的形式，组织规模以上企业工会干部职工填写《实施办法》调查问卷。
五、其他需要报告的情况
1.在调裁对接方面，构建“人社+工会”“法院+工会”模式，推动工会法律援助实体化建设向乡镇延伸，指导镇街建立区域劳动争议调解组织和工会法律援助服务站，做实镇街劳动关系全响应中心内涵。年底前，完成徐家镇和夏村镇法律服务站规范化建设。
2.在劳动法律监督方面，督促全市建会企业全部设立工会劳动法律监督委员会，计划培训至少70名劳动法律监督员，完成考核并发放劳动法律监督证书，指导基层规范开展监督工作，切实发挥监督作用。
3.在法律服务方面，依托工会法律志愿服务团，大力开展“法治体检”、宪法日宣传、《山东省工会劳动法律监督条例》施行一周年、“千名律师进企业”公益法律服务等活动，促进法律服务宣传活动向新就业形态行业倾斜。持续推动“互联网+工会”法律服务，在“齐鲁工惠”APP开展线上法律知识有奖竞答活动。
乳山市总工会
2022年12月12日